宪法理论及最高法院判例（3）

2019/2/17

1.1.1. 为什么需要宪法 （三）

条例要求对任何内容的改动都必须得到所有州的一致同意，这就意味着任何改变都可以被一票否决掉，就算任何其他州都希望改变能够通过，但哪怕是最小的州也一样（可以一票否决）。代表们在费城聚会，他们首先谈到的一件事就是他们决定不再做修修补补了。他们要创造一个全新的宪法。他们说，根据独立宣言的精神，现行的政府形式（译注：指邦联条例而非实体组织）行不通，我们必须要再做一个。所以，这个其实就像独立宣言一样。

请记住，独立宣言是叛国。宪法制定者，你差不多可以说他们也是叛国，（因为）他们要完全擦掉邦联条例。他们要实施的是推翻现行的美国政府（译注：这里等同于政府形式，即邦联条例）。那么，这个不合法吗？是叛国吗？

几乎可以肯定这是违法的。条例毕竟是全体一致通过的，它宣布邦联必须是永续的。任何改变与修改都必须得到国会的全体一致同意和每个州的确认才能生效。

但是宪法，当它在起草的时候，就宣布只要九个州接受就可以生效，而不是十三个州都同意才生效。那么这个新起草的宪法是不是违法了呢？那么我们看看其他专业人士是怎么说的：

>>关于制定宪法的有趣的一点就是这个不是他们获得授权的事情，但说这是违法似乎太过份了，但是他们所做的事情又不是在邦联条例下被允许的。

>>这些人没有获得在当时的政府体系下的授权去做他们所做的事，……，整个会议不应该是一次制宪会议。这是一次扭曲了会议的原宗旨，……，你知道，原本的会议目的不是要整一部新宪法出来的，而只是要修改宪法，……，进入会议的第三天，爱德蒙•伦道夫站起来说，弗吉尼亚认为我们应该整个地抛弃掉邦联条例，然后制定一部新的宪法。所以，从第三天，原本是要对邦联条例提出修改建议的会议，却把这个政府（译注：指宪法而不是有形式的组织）给彻底推翻了。

这是叛国吗？这是一个很难回答的问题。从某方面讲，我认为是的，但是任何人犯了叛国罪，它都没有管辖权（译注：邦联条例没权管任何个人），它没有主权（译注：主权在州手上）。独立宣言是打在乔治国王脸上的一记耳光。那么抛弃了邦联条例，谁会难受呢？答案是：罗德岛。罗德岛是最小的一个州，它喜欢否决权，过去他们已经很多次使用否决权了。但是又怎么样呢？他们能做什么？

人们总是说，历史总是重复它自己。一开始是悲剧，但后来却是笑开花。国王乔治是真的威胁，威胁到建国者们的生命、财产和他们的良好的名望。美国独立宣言是有极大可能变成悲剧的。罗德岛现在也是某种威胁，不过，开始是悲剧，后面却是笑开花。不过，后面还会有悲剧，我们结束课程之前会讲到。

所以代表们开始考虑制定宪法了。它将会是什么样子的呢？这些代表们所代表的是各个州。州的要求互不相同：有大州有小州，有蓄奴州有自由州，有农业州有商业州，不过，说到底，美国人至此已经领悟到的最大的冲突性的教训有两个：全国性政府如果太强大，那么它可能变成一个暴虐的政府；但如果太软弱，它可能因四分五裂而自取灭亡。那么，这两个冲突性的教训他们如何通过一部宪法来解决呢？它如何可以解决革命胜利与邦联条例失败之间的冲突呢？

我们下次继续。